Вам надо просить, чтоб вам удалили гарнизон . На Емпаере такое делали по просьбе. После продолжите квесты , которые будут давать нцп на холме перед будущим гарнизоном.Получив задание http://ru.wowhead.com/quest=34586 - идете к Гаррисону Форду и создаете Гарнизон.
