Так, собственно, почему не могут?
Никто не знает.
А вообще-то, смотря на короля и законы, думаю, городской управе как-то пофиг, кто им платит налоги. А может, кто-то наивно полагал, что все люди - расисты. Думаю, крестьянам тоже как все равно, у кого покупать, кому продавать. Прибыль - это главное.